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7 }) o) g' P" t
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
0 T; {. T/ @+ A. l 第五章 公文起草第十六条 " ?2 y0 S2 O9 T9 Q
起草公文应当做到: % S. X) g1 i$ x6 V0 ]) t: |
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 & B" i" h5 h' R% J B$ t
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 & a! T3 I; H1 i2 G0 @
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
6 X6 ~# y% F/ G& r (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 8 c: l2 g1 ?9 L; p4 L; B) r
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
S2 W4 }# M7 ?' H (六)文种、格式使用正确。 U4 K' d& q8 C3 S, B7 v
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
' Q# |) W$ A9 q6 A: S 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
' X+ H( P) ?' G) f1 E 第五章第二十五条
0 M2 d$ e: S' k 草拟公文应当做到:
" Q* T: b( Y' z1 q/ L& H# V" U1 t (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
1 P) {5 F5 n) E9 k) Q (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 " X8 J% x# J* ~/ ^5 d( Q. `% G8 A
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
- }9 K/ X# N! @! p, V0 ]0 @ (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
+ ?0 A2 L+ S) F$ B (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 # v+ s% l i' [7 Y ]: E
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
$ I! V6 ]8 X0 {1 ]' S (七)应当使用国家法定计量单位。 2 {' l, }- [. g B
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 - t( b! w0 T2 }! |: k4 E
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
8 n/ P0 p3 A* P/ J* l: e5 w 三、公文序号标点须知 9 Z6 z) Q8 s7 h: e! J
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 2 H# ]. X8 H6 Z3 p( @& t
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 * g$ U, k' I3 R! }" W7 c6 [
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 E. }2 `$ C: l* E- K
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 0 k* U8 g6 b; ~, b7 J9 v3 ?) i
四、其他注意事项 - c# Z2 U# E: l: {0 }9 v. N
(一)关于汉字排序问题
: L6 v S, ~8 C" v* a1 ~ 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 - {2 l/ R% o4 ]; b. M; t* y
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
0 J# }9 q7 u) ?2 w& i3 @* t 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 ! k, B/ G+ M. @9 E# E J) ^- I8 S
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
1 E8 K9 m& n" O 3.省略号后不能再用点号。 9 j+ I. I5 c, j) G8 g; R2 @! t
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 " }: R2 K! K) b$ _4 g$ I+ `( h
5.破折号错用 0 g! x2 N- w0 @7 q& x3 L$ r7 b
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) 3 q' d; E, o/ U3 v8 a1 Y. ?/ D
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
. L- r; D+ A+ U8 ] ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) 6 M8 e8 t7 w/ e
70 —— 80 % ( 错误 )" d! u9 F& c) K; O: L+ t
; 70 %— 80 % ( 正确 ) ( R8 a1 R3 A& K9 D( [7 J7 T
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 4 z$ K% P; M) T4 n4 H
《 < 民办教育促进法: c) D4 b5 |* _
> 实施条例》 ( 错误 ) # b! [+ {# D6 {+ d4 W4 G! c3 F
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
! \: t2 Q) ^7 h9 s/ ]3 a 7.该用引号或书名号而未用
' p( d# N) H( O1 d' c 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
" J2 N! Q& v+ J 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) ( X6 ?6 x1 O6 }, i' [$ c- }
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) " P* }9 K4 ]8 S6 Y
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
9 C1 x/ c$ c$ `1 g' U 8.公文发文字号错用小括号、中括号 $ I! a# J- v; V& T+ k
越政办 (2004)9号( 错误 )
/ A! q6 I! I) A- m1 w7 v Q 越政办[2004]9号 ( 错误 )
3 P# u) E) ]- F* b% } 越政办〔2004〕9号( 正确 ) , O+ @. V6 R( C d
(三)关于数字用法 $ _! }. {% ]3 `# T @' [
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
$ J6 o; G1 U- P0 a2 _ 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
- _0 i$ ~0 x- t9 u5 v5 } 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 ; D/ r- F9 ` ?5 F
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
% k. j' o/ J1 d& u( R3 J 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 . s& r& ^+ ~2 a6 n
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
1 l+ E5 X) O% n6 t6 y (四)年份中“零”的使用问题 0 L3 r7 ]9 R5 E) H& A* }. f( N
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 3 k8 o' J) q/ q3 ]+ a% T
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
e/ o) K& G! _ 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 " ^6 u! X, o9 P6 s! H* M8 o; G
如;二○○五年(正确) $ r ^, E; K. B, c4 q# n
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
, T# {; M5 o. O+ _' ]4 j 五、关于汉语拼音的使用
- D" ?5 a; t. B2 H8 m8 C) t; Y 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
" |* W3 T( k2 g& ^( [, {- x, U 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
) U( x' R s4 |* o6 r 3. 词内连写,词间分写。 x0 l: E2 v+ t; t: w
错误一 : 不分音节连写
8 `( n" }- \9 S9 B 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
& C6 Y+ C1 R o$ u% ~ ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
5 ~5 \, Y: c3 B+ e, t$ J9 h$ W! L* E 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
; B5 @- V) C- t, Y1 A: J 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 & z9 y2 p1 h$ X7 x* f; P4 T7 i
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 8 v' y# H; X, V4 E/ ~4 w# V
正确用法:拼音应以词为单位对应 , T( i! K2 l- ]- A9 R6 G
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 , {+ P5 z0 w# ^
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 7 ^7 F F3 U2 A9 f; q( C
4.分词连写基本规则。
- ^* l+ M1 L- J# Z, m j (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: 1 o. a: U! J0 j" g/ _
音节
7 Z l! t, D/ L yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
7 e. r3 z/ r% Z1 E3 b (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
b' F' B; F9 w$ m 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan & n( y: h9 p, I' @( I- i/ l9 b
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
% F: q8 [/ l0 Q4 v* e8 Z8 @ (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
* ~/ E3 u# \" ~1 p' ~6 a (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
0 @ P, b2 g8 n e; k* ^5 Q (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi ! I! N, N% R; z/ w C: K& k8 N
其余分写。如:整理好
% _" U3 {9 P4 x' ^* k zhengli hao ' \5 h6 d0 _# o, q) v% h/ V
5.短横在拼写中的使用。
# C. K% [6 i1 c4 K. E# ?! a 缩略语词 如:环保 huan-bao
o" t8 E! p- n# d9 ^% O. h 中小学 zhong-xiaoxue
0 P; Z/ L* [, I$ A2 I 约数 如:三五天
5 G7 p0 C) W! c. h2 O san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui ) b( |5 c) X, O/ X0 Q" B; @
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
. t5 p& C/ F9 ?# J aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi * l0 v) C$ ~( j$ y9 \2 h- n1 ~
6.大写字母的使用。 ! ^9 E8 m8 u5 O, |7 c
(1)人名、地名等专名的首字母。如: ; r& _ _) n" U$ `4 r. d
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
: E5 S, Q" f/ \, ?+ B5 F (2)一句话开头的首字母。
! \$ |5 Z+ D! `. e/ I* C a5 g (3)诗歌的每一行开头的首字母。 ( l$ z, r+ B+ C" t
(4)标题可以全部大写.
1 n4 U) w' W. h: B% }! S- { (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
/ G3 R4 V+ |: r0 J+ I7 x 公文标准格式(摘要) 6 t) U" l! p2 L& n
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 + k5 T+ Y- S8 W8 M3 Z
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 ]* v9 a: z3 e* K
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 ( H n R* C3 s# O, R
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
% c/ `3 |# w% ?0 ]' S' i2 T 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 6 G! H/ r/ G$ r4 U0 Z
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
: m7 Z% X4 Y& h. ~5 t M' _ 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
6 _& r0 m |" \ 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
( A. W2 o$ b0 j7 {& }6 c: ` 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 ; b! p7 b+ g% D. k- K6 @7 H4 w
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 6 @8 i$ k7 {- A+ U4 |+ K
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 0 l) x5 O8 X4 N: ^ z/ F. Z& ]
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
0 \* N3 V' }3 l, D$ W 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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