GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
/ B  W' i& i0 ]3 \' J) D" t1 范围
% h4 E' ?' H" c: e2 规范性引用文件
3 术语和定义
3 ^! C' ?( V5 r9 M: M4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
8 d0 X+ x7 M# i8 O5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
5 d" _  E7 ]. O' X7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
4 W& G: V1 D0 s% ?; C

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
# ^% n6 O6 E, W, E3 F

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
2 F# A! u& p* o       7.3.5.2  不加盖印章的公文
5 _  t# _6 W$ E. _' V; F       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
% @2 j9 r; u+ {, D1 u* j- {       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
: V- I) a6 K  a! j/ D" @% ?        7.3.5.5  特殊情况说明
) L3 c8 p3 c' z( Q7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
+ I  `+ e1 `: S: {1 ^& a& ~9 u  W3 Z7.4.1  版记中的分隔线
& H1 a1 f" J" [# s# m5 g# ^7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
' d) F# V0 Y- Q7 v7.5  页码
8  公文中的横排表格
' h" ~0 [; b0 X4 g& b1 S9 i9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
/ \6 Y* w* K/ a: @10.2  命令（令）格式
# b3 o+ N1 ^- C, k% n7 i10.3  纪要格式
2 E* v2 C% J0 U6 p/ g( p. G11  式样
9 q/ Q* i- U2 V* }. F0 V8 ~




  N# Z9 O; r: d; ]$ G+ F/ w; \3 b

# u) h3 Q, n0 |( E4 f



! i5 U6 z6 [) x8 S0 r
6 S* }# Q+ }+ v0 _7 q$ z


; x' A0 t5 u/ _
" @1 \# Z9 r% S# ~( i5 U
: r2 K. e' W( X( e





' R$ S! W" S: r0 q* ^$ i+ r3 s

* A$ S8 c1 w  U6 k
                                                                      GB/T 9704—2012
6 H) d4 f. E  q. }

前  言

- N( ?2 d! c" `# _    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
" d2 }* n) N5 ~. J  {. u    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
% [: e- J- k5 Y* Y7 \; J+ p! {    c）对标准结构进行适当调整；
3 Y7 Y% t" v4 |5 n) a" ~, g# d    d）对公文装订要求进行适当调整；
# k$ q! r/ Q0 ~+ r" G( |e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
, u! w2 X( E2 b# j* B    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
: A1 ~# V" }$ |5 c    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
) }% j7 Q( z& |    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
; x8 }  w+ c  B7 l) o) V4 J    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。



* L' f* G4 R4 t1 q
4 r# q5 L& m& B$ |! g2 y; |; l
4 d7 w$ {" ^  Z7 J6 z" w
" P. \4 e4 D# k2 K" g: ?- `
2 _- A# u- N9 |1 X; C( y5 R


2 ]2 h, d4 _% l! C                                                                     GB/T9704—2012
( a* g; A& n; Z3 m* p3 p
) [% j$ {% s# F- Z/ C

党政机关公文格式

1  范围
6 b. }$ M* D% c5 F
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
+ H8 P1 B6 |! P' h使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
# _- r  K! y9 Q2 g( Y
2  规范性引用文件
! q9 D- `( ]" {3 _6 G
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
. r8 `6 N6 @  K% w( v4 e   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
7 H9 i7 m/ A! x* E! w- j# G$ _  u    GB3100  国际单位制及其应用
; M. X4 ^- O3 M$ E    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
* w$ O% |& t0 g
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
* X  k: R: h' K& C0 K  }) o& M标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
; ?4 r& ]7 m2 s0 U$ O( p9 [标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

) B! @5 W8 U$ ^1 T6 m4  公文用纸主要技术指标

& q' U. K7 d1 J% v0 N$ x8 p# J; U1 k公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
* {9 u3 ^! Y. g
+ l* C$ F# k" ?6 R: Z: T9 i5. 1  幅面尺寸
. |* b5 ]- ]7 h     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5.2  版面
2 ?/ W; g$ l8 }5 n
5.2.1  页边与版心尺寸
8 L2 `" |; P2 p公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
/ T) ?+ B5 a8 ~6 A. w3 q1 _, a3 e
3 Q% X$ K& d. R' o* a. ]. i如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

" L0 ?- x/ w; y! u5.2.3  行数和字数
" H3 K& I* K! m
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

5 F  O! y7 N4 v. l  N' g6  印制装订要求
% r3 P7 M! X% u, p6 M/ d5 L
; T) }- E: z, e! C6. 1  制版要求

: h$ P2 f1 Q% |! E) X( T版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
6 {% H, {- E/ x4 o% Q& C
8 K7 k: _  I0 [# h7 O/ h* S6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
. K) @* _8 @& F* s    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
7 q+ {6 K. K- a7 J    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
# Y  |, X) L$ X3 u7 o' t0 C4 v    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
" K& m# Z6 N) m' S3 P1 Z( A包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

6 u* \" e9 {- _7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
3 f: ?1 R, F" K) x% [    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

" D: f/ @. g1 \0 s# W" {7.2  版头
7.2.1  份号

1 n7 J9 N7 T. L: K& k! V* @% M+ ^* ?1 e  R如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
! J  U- D9 p& b7.2.2  密级和保密期限

* U+ p- k# F- Q( {1 O( Q" q如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
# k/ W7 C1 K: C( v( z$ a7.2.3  紧急程度

# K) y6 T. g7 u5 H' j如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
1 k8 ]4 q' q5 [* Q; G
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
( ^- z4 A8 F1 m' p" H) h8 p联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
  r3 ^5 L: y# e& i6 V+ y7.2.5  发文字号

( N3 Q0 w; I0 p5 P; |1 S, h编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
6 W: u6 X' F% V. I2 ^
/ n" |5 W) b; l3 l: g由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
3 {% [9 Q  h* F, E! v' j7.2.7  版头中的分隔线
8 H: n& g# j  Q4 b1 h
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
9 R5 b0 i3 B6 t$ ^( s7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2 P6 D4 \* S5 T% tGB/T 9704—2012
8 q8 e( T) e; b
& n4 @+ q9 j. f" ?% Y! g7.3.2  主送机关

: ~6 c' ]5 q; H: \5 {编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
) s" ^# U0 B' X6 w
0 x) P# j- ~+ M公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明
2 S% ]6 u; ^/ i  \+ Z
6 d' y4 h; `* ]+ H如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
/ f- L9 j5 o( \( D) D3 R+ X( y
5 o2 A( m% G# A7.3.5.1  加盖印章的公文

, E+ @' W7 x( I    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
' ~3 S6 a$ X# E5 j    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

9 Q! X3 r7 [/ t$ G* M' G5 @! d: }7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
+ O4 G: V( ^. P1 P联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
) F3 R9 |# h" g
4 U! @$ V4 m9 e* ?    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
! d  R0 z: z/ W# M, B# v    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
9 C3 E9 X3 N6 x% s' F& b" J    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
; x1 X2 l3 [# _' B* {
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
& F0 ~$ Q! V  A7 T# U! ^
7.3.5.5  特殊情况说明

7 l$ A: g" F9 n6 c当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
. R/ a3 v/ g2 D# n# f' I
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

- g' M' X. D! [5 [1 R4 L6 o7.3.7  附件

; F/ G+ E/ A! A    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

$ S; D& ]; Q6 h7.4  版记

+ h0 \0 {! o( \& t4 M5 P7.4.1  版记中的分隔线

  z3 N1 |; `/ J版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

$ h1 F( Z/ g6 z0 z& e7.4.2  抄送机关
5 v: S, I7 t; h! Q  q
/ i6 D, N. s9 U0 d  y( c$ @5 O. A    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
# ^4 T& K5 |7 h  \
( Z- e$ u: T( v: F9 s( E  Z+ N7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
8 `6 `( l# N. b
7.5  页码

$ O1 Q+ m6 P5 A  i, p# j; x& u    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
8 N% l0 Y1 v& }2 {5 v  u9 A2 |
4 F3 Y) P: s) v* Z4 ~9 f6 h7 i8  公文中的横排表格
6 C! g2 X7 {; m
  X' `+ ~; l5 k5 w) ~A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
. {( C( L$ X$ E8 K  t6 i' J. m
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
. i* A% |. k9 Y' n# g; @2 a) }
' {) u1 F, x- h. D# j; g公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

. i2 h7 K' p. {5 _  _$ U' d7 P  t1 J10  公文的特定格式

10.1  信函格式
3 ~# v, S. ~  \4 V2 T  ~* \
* g( V# c( `; {( C- l    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
) }" Y3 \3 m) |8 C    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
$ b  e* b2 [3 W+ \' t    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

  b  n5 g5 y( _/ Y. a5 m0 r    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
# R% }& n* s: g8 R4 _) W. h签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

# }' r1 `/ C8 j" S10.3  纪要格式
! O) D% L0 k1 q- h# u7 D  K/ w' I( y( {
% p& ?1 l8 O) j( D! Q4 n    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
1 C2 U1 C" b; H    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
1 Y# j/ D/ W" J: i

GB/T 9704—2012

& r. m8 x1 j$ ^  m. j11  式样
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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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