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公文的行文方式有哪些?$ Q+ y6 T H$ w7 T( H
" M& L9 g+ s2 [1 Y3 G& W老秘观点:
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机关、单位行文时选择的行文路线和结构形式,就是行文方式。它包括逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文等。
5 A% n8 I# \! l/ I0 q& } (一) 逐级行文。指按组织系统结构层次逐级下达上报、即只对直属上一级或所属下一级机关单位行文。有领导关系、指导关系的机关、单位之间,一般应采用逐级行文。可以说,逐级行文是上行文、下行文的常用方式。
, W8 {9 }; i6 Z (二) 多级行文。指同时向上几级或下几级机关单位行文。必要时下行文可采用多级行文,以省去逐级转发的程序,使下级组织迅速了解上级文件精神,提高办文效率。在问题重大,急需使直接上级和更高的上级机关同时了解公文内容的特殊情况下,上行文也可采用多级行文。 & S$ |$ t1 q) ? C8 c4 b( i
(三) 越级行文。指越过直接上级或直接下级机关,直接向其它上级或下级机关行文。除非出现特殊情况,一般都不要越级行文,其中尤以对上行文中的请示要求最为严格。越级行文的目的,往往是为了尽快解决问题。但这种违反行文规则、损害正常的上下级关系的做法,反而会使问题更加难以解决。
s& J' L7 h9 _+ h 有以下特殊情况时,方可越级行文。
/ f5 j& M* D( _" v, }4 b$ T 1.情况特殊紧急,逐级上报下达会延误时机造成重大损失。 ^( L8 k6 C' _+ A3 g7 V6 p
2.经多次请示直接上级机关,问题长期未予解决。 6 O J1 J& R. _6 r" y
3.上级机关交办并指定越级上报某些事项。
9 ~8 G: J! A4 T( t A% k9 U 4.检举、控告直接上级机关。 , F( x6 O0 f* R
5.直接上下级机关产生争议且无法解决。
7 ^6 s# ~- E- M- N" r 6.需直接询问、答复、联系具体事项。
8 k0 t" t% s7 l: C8 i: G 7.反映或处理不涉及直接上级或下级机关职权范围的偶发事件或问题。
4 ^- {' @4 _/ q( b1 Q- Y 越级行文应当抄送被越过的机关。 i9 ?8 l9 Q% @2 t+ d( r
(四)直接行文。一是指不相隶属机关之间或平行机关之间的行文。二是指直接向基层单位、人民群众传达党和国家方针、政策、法规、规章或重大事项的行文。为提高公文传递效率,便于公民参政议政了解国家大事,可经批准后直接在报刊上发布公文,各方面应视为正式公文遵行。如不另行文,应在报刊上注明。 |