老秘答“务虚”与“务实”具体意思是什么？

网友问题：

公文中常见到“务虚”与“务实”的提法，具体意思是什么？
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“务虚”是指在进行某项工作活动之前，为保证工作活动的顺利完成，从思想、政策上进行研究讨论，以增强人们对这一工作活动重要性、紧迫性的认识，它与“务实”相对称。“务实”是指按照领导的决策要求，实实在在地去办理、去解决、去完成。有时也含有对这一项工作在技术、设备、人力、物力、办法、措施上如何具体组织进行所作的讨论研究，所以在这点上，它与“务虚”是相对称的。
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从公文写作的结构上看，一些重要的“决定”、“意见”等文种，通常是先“务虚”后“务实”。以《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》为例，全文由十二个大问题并列组成，第一个大问题是“我国经济体制改革面临的形势和任务”，从三个方面阐述了深化经济体制改革的重要性、紧迫性、指导思想、原则和完善社会主义市场经济体制的目的和任务，显然这是“务虚”；在“务虚”的前提下，随即用十一个大问题讲述了完善社会主义市场经济体制的具体要求与措施，这显然又是“务实”。这样，全文在结构布局上即表现为以“虚”带“实”，“虚实结合”，二者相辅相成，相得益彰。