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6 w1 d0 g0 c$ _5 I* {; ^为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制”
9 C% q# G8 J$ c- f) ^6 u: J! }2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网 ( s2 m% b7 w$ L
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为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
2 ], T. w. c& m, [0 b$ \诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
) ?3 h8 |6 c8 O 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的 ) ?9 v& x2 r& b0 A7 C& R
发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机 " y4 r/ ]% I! J2 F `7 _
制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
2 c% G. U' ]% V* `征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
1 ~' i/ Q0 }- B. C. f7 b0 ?统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐
$ f3 I: J4 p! a7 Y8 p5 k2 z稳定，具有重大意义。
, D; {* C/ K; f/ ~' J0 A2 o; R 第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益 % X4 F( _3 O% J( @& [$ I/ E5 |
需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利 9 ?% \/ J- j. t% G& V6 n2 V
益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约
@6 ^6 S2 u. K$ u0 H，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改 7 |2 ]/ J+ y) y. I0 W/ S1 \1 U
革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深
: s$ ]' C8 I$ _5 s2 p h, u刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧 ) z) t& f3 U- U+ Q
密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
# F4 `. m0 ?& ^) b& x4 U/ Z$ v# f- c致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多 + \. M' G" ^% g* n
，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
$ v+ f% [1 v5 G% G" m; ~3 t9 J其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各 ( s; ~' C4 W# m$ t
种社会关系，促进各种社会力量良性互动。
8 _3 |4 c5 m c# r 第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都 E* L# l& e8 t" A
与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层
1 D# U q6 H/ f次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用 Q0 c+ w! Y9 ^8 g
、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社 6 q, c. o1 Y' y" e: E. i: \# C
会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之 ! `# ^4 y. ~# Z7 Q
所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。 # ^0 G2 Y6 x/ o4 o* i
第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾 V' E' l% Z" \" u. y8 C8 E
，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
& @ n. ^2 K5 w& h& c" [- n1 K，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 0 j+ |- \2 G. R! m( _
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
w8 m- u- }6 o& f. K( X& T7 ^，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 # w6 v- {) N3 q3 c7 o2 A H4 [4 N
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行
; }8 e* L9 R S% E! t% A，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力 / ?5 f) R! c( O) ^
又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明
, M/ n/ l% {# i3 j0 i. l* q确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 9 C/ C G0 o6 P0 Y3 i% W
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